De Onderwijsraad stelde dat maandag voor in een advies aan staatssecretaris Bruins van Onderwijs. De raad vindt dat iedereen de mogelijkheid moet hebben een diploma te behalen, ongeacht de vraag of kandidaten onderwijs volgden.In het voortgezet onderwijs bestaat die mogelijkheid al in de vorm van het zogeheten staatsexamen. De Onderwijsraad wil dat de overheid de bekendheid van deze examenvorm zonder onderwijs vergroot.

Verder doet een komend kabinet er goed aan de reikwijdte van het staatsexamen te vergroten. Jongeren en ouderen moeten de gelegenheid krijgen om ook zonder voorafgaand onderwijs examens te doen of deelcertificaten te halen voor het middelbaar beroepsonderwijs, het hoger beroepsonderwijs en het wetenschappelijk onderwijs.