Frattini toonde zich onder de indruk van de projecten die „de allochtone bevolking van Rotterdam stimuleren te integreren in de westerse samenleving.”Frattini was in Rotterdam samen met zijn collega Jan Figel (Onderwijs) voor het internationale congres Integrating Cities in het Van Nellegebouw. Daar congresseerden meer dan 150 burgemeesters uit verschillende Europese steden en andere lokale vertegenwoordigers over integratie en participatie.

Het doel van de conferentie was het Europese integratie- en participatiebeleid beter af te stemmen op de praktijk van alledag. Geen Europese blauwdruk, maar kennisuitwisseling tussen de steden, was het motto.

Tussen de bedrijven door ging Frattini met zijn gastheer burgemeester Ivo Opstelten de stad in. Ze bezochten onder meer de Turkse Mevlana Moskee, een politiebureau met een filiaal van de rechtbank en een openbare basisschool met voornamelijk Turkse en Marokkaanse kinderen.

Frattini was onder de indruk van de projecten waarover hij werd geïnformeerd. „Het is allemaal heel concreet”, zei hij na afloop. „En daar gaat het om, concrete oplossingen en geen losse statements”, aldus de Eurocommissaris.

Hij zei te streven naar een Europees netwerk waarin steden kennis kunnen uitwisselen over hun specifieke aanpak. Hij onderschreef het gevaar van racisme voor de integratie. Frattini is voorstander van Europese regels die racisme en islamofobie een halt toeroepen, maar dan moeten wel alle landen die regels onderschrijven. „Ik heb goede hoop dat dit onder het Duitse voorzitterschap kan worden gerealiseerd”, aldus Frattini.

Over een jaar is er opnieuw een Europees integratiecongres, maar dan in Milaan.