Donner heeft het wetsvoorstel waarin de interlandelijke adoptie door echtgenoten van gelijk geslacht wordt geregeld, woensdag naar de Tweede Kamer gestuurd. Als de Kamer het voorstel aanneemt, worden homoparen voor de toepassing van de Nederlandse wet gelijk behandeld als paren van verschillend geslacht. De bewindsman tekent er wel bij aan dat er op dit moment nog geen landen zijn die kinderen beschikbaar stellen voor adoptie door homo’s.Donner voelde in eerste instantie niets voor adoptie door homoparen. Hij voorzag dat adoptielanden hieraan gevolgen zouden verbinden voor de bestaande adoptiepraktijk. Een peiling onder adoptielanden wees uit dat dat wel mee zou vallen. Een kamermeerderheid van PvdA, VVD en D66 dreigde toen zelf met een initiatiefwet te komen. Daarop ging Donner alsnog door de knieën.

Een belangrijke overweging voor de bewindsman was dat hij juridisch in de problemen zou komen als hij homo’s in de adoptiewetgeving zou blijven uitsluiten. Wettelijk is in Nederland het homohuwelijk sinds 2000 gelijkgesteld aan het heterohuwelijk. In eerste instantie gaf Donner de Kamer te kennen dat de noodzakelijke aanpassing van de adoptiewetgeving nog wel even op zich kon laten wachten. Als argument voerde hij aan dat er in de praktijk toch niets zou veranderen aangezien er geen landen zijn die kinderen aan homo’s willen toewijzen.

PvdA, VVD en D66 eisten echter actie. Anders zouden ze alsnog met een eigen wetsvoorstel komen. Vorig jaar juni besloot Donner aan de wens van de Kamermeerderheid te voldoen en op afzienbare termijn met een voorstel te komen. Wel herinnerde hij de Kamer eraan dat de bestaande uitzondering in de wet door de paarse coalitie was aangebracht uit vrees voor tegenmaatregelen door adoptielanden.

De Raad van State is het niet met de Kamermeerderheid eens en betwist het nut van de wetswijziging. De raad vindt dat er verwachtingen worden gewekt die niet kunnen worden waargemaakt.

Donners voorstel zal ook steun krijgen van een meerderheid van de CDA-fractie. De huidige rechtsongelijkheid is voor de meeste CDA’ers reden om eerdere bezwaren van de fractie niet langer te delen.