Het adviescollege wijt dat aan „gebrek aan slagkracht” van minister Pechtold van bestuurlijke vernieuwing. „Zonder wijziging en intensivering van het beleid mist het kabinet zijn doel om de administratieve lasten voor de burger met netto een kwart te beperken”, aldus Actal.De vermindering van de administratieve lasten voor het bedrijfsleven koerst af op succes, als minister Zalm van Financiën de teugels kort houdt, aldus het jaarverslag. Volgens voorzitter Linschoten van Actal kunnen de lasten flink omlaag als de overheid burgers en bedrijven om minder gegevens vraagt en die gegevens efficiënter verwerkt.