Op dit moment werken werksters en kinderoppassers veelal zwart. Het kabinet wil die praktijk beëindigen. Daarom werd de Raad voor Werk en Inkomen (RWI), het overlegorgaan van gemeenten, vakbonden en werkgeversorganisaties, gevraagd om een advies op te stellen.Het kabinet wil af van de bestaande subsidieregeling voor witte werksters, de Regeling Schoonmaakdiensten Particulieren, omdat veel huishoudsters ondanks de maatregel toch zwart blijven werken. Het RWI-plan bevat twee vervangende regelingen.

In de ene variant hoeft de werkster geen inkomstenbelasting meer te betalen en draagt de opdrachtgever geen sociale premies af. Het maximale bedrag dat de werkster belastingvrij mag verdienen, is ongeveer 500 euro. Nadeel is dat de kinderoppas of schoonmaker niet is verzekerd en dat hij of zij geen pensioen opbouwt.

In de andere variant betaalt de opdrachtgever wel premies voor bijvoorbeeld de WW en de WAO, maar kunnen zij de kosten voor het inhuren aftrekken van de belasting. Het is de bedoeling dat werksters en oppassers door de regelingen kunnen concurreren met huishoudsters die zwartwerken.

Om fraude te voorkomen pleit de RWI ervoor om de opdrachtgever te verplichten om één keer per jaar aan de Belastingdienst op te geven welke beloning hij heeft betaald aan de ’persoonlijke dienstverlener’. Wie dat niet doet, heeft geen recht op vrijstelling van de inhoudingsplicht (eerste variant) of op aftrek van de gemaakte kosten (tweede variant). Oneigenlijke concurrentie met het bedrijfsleven kan worden tegengegaan door duidelijk af te bakenen welke taken precies vallen onder het begrip huishoudelijke hulp.

Komend jaar gaan kabinet en Tweede Kamer aan de slag met het advies. Op 1 januari 2007 moet het allemaal zijn uitgewerkt. De grootste fracties, VVD, CDA en PvdA, staan positief tegenover de voorstellen.

VNO-NCW verwacht dat het plan in de komende jaren tienduizenden mensen aan legaal werk kan helpen. „Wij denken met onze achterban dat in de persoonlijke dienstverlening grote groei mogelijk is”, aldus directeur sociale zaken J. van den Braak. „Aan de andere kant bestaat er ook wel angst voor oneerlijke concurrentie. Maar die is er nu ook al.”

Ook vakcentrale FNV ging akkoord met het RWI-advies, maar niet van harte. „Ik zal niet verhelen dat met name Abvakabo FNV hier veel problemen mee had”, aldus vicevoorzitter T. Heerts. „We zijn de werkelijkheid gaan erkennen met dit advies. Tienduizenden mensen in de thuiszorg gaan hiervan effecten merken. Ik ben ervan overtuigd dat velen gaan kiezen voor de optie waarin ze rechten opbouwen.”