Internationaal bestuurder Paddy Ashdown noemde het voorstel een van de belangrijkste mijlpalen die Bosnië bereikt heeft sinds het einde van de burgeroorlog van 1992–95. Hij riep het parlement op het voorstel zo snel mogelijk goed te keuren, om de vrede in Bosnië verder te stabiliseren en het lidmaatschap van de NAVO dichterbij te brengen.

In de oorlog vochten islamitische Bosniaks, orthodoxe Serviërs en katholieke Kroaten met en tegen elkaar. Aan de oorlog die 260.000 levens eiste kwam in 1995 een einde, maar het land was verdeeld in een Bosnisch–Servische ministaat en een Bosniak–Kroatische federatie, elk met hun eigen regering, politiemacht en leger.