Vorige kabinetten spraken de wens uit om de bedrijven te legaliseren en dus van een vergunning te voorzien, maar dat verloopt uiterst stroef. Slechts een handvol heeft nu een geldige vergunning. De huidige BBB-minister spreekt over het „vinden van een oplossing” voor deze ondernemers. Het gaat om boerenbedrijven en kleine industriële bedrijven zoals afvalcentrales, vaak met een kleine stikstofuitstoot.

Wiersma tempert nu de verwachtingen, na kritiek van de Raad van State op het verlengen van het legalisatieprogramma. De bewindsvrouw wil bedrijfseigenaren helpen met ‘zaakbegeleiders’. Deze mensen gaan in gesprek om te kijken of en hoe ondernemers door kunnen met hun bedrijf.