Dat stelt prof. mr. D. Mentink, hoogleraar onderwijsrecht aan de Erasmus Universiteit Rotterdam, in het onderzoeksrapport ”Omstreden gemeentelijk onderwijsbeleid”.

Gemeenten krijgen geld van het Rijk om scholen te bouwen of te vernieuwen. Dit geld is bestemd voor zowel het openbaar als het bijzonder onderwijs. Gemeenten hebben veel speelruimte voor eigen beleid op dit terrein. De wet bevat echter geen waarborg dat gemeenten het rijksgeld daadwerkelijk aan schoolgebouwen besteden.

In de praktijk doen ze dit niet altijd en kan het bijzonder onderwijs worden benadeeld ten opzichte van het openbaar, of andersom. De minister heeft echter geen juridische mogelijkheden om de gemeenten te corrigeren. Daarom strijdt deze regeling met artikel 23 van de Grondwet, aldus Mentink. In dit artikel ligt de gelijke bekostiging van openbaar en bijzonder onderwijs verankerd.