Het uitstel van de invoering heeft twee oorzaken, zo benadrukte staatssecretaris Adelmund woensdag in de Tweede Kamer tijdens de wetsbehandeling die de verlaging regelt. In de eerste plaats moet de Eerste Kamer nog instemmen met de wet. Bovendien moet Adelmund nog geld vinden voor de extra schoollokalen die her en der gebouwd moeten worden.

Woensdag bleek dat de VVD-fractie een ommezwaai heeft gemaakt. De liberalen waren steeds een uitgesproken tegenstander van de verlaging, maar woensdag verklaarde het kamerlid Van Splunter dat zijn fractie toch voor de wet zal stemmen. De liberalen vinden de verlaging van belang om leerachterstanden van met name allochtonen beter te kunnen bestrijden.

De steun van de VVD-fractie was op zich niet nodig omdat PvdA, CDA en GroenLinks al voor waren en die hebben samen een ruime meerderheid. D66, ChristenUnie en SGP zijn tegen de verlaging. Zij vinden dat ouders hun keuzevrijheid moeten behouden.

Voorwaarde voor de VVD om in te stemmen met de wet was dat er wel meer mogelijkheden moeten komen voor vierjarigen om thuis te blijven dan nu voor vijfjarigen geldt. Staatssecretaris Adelmund stelde voor de regeling die nu voor vijfjarigen geldt, ook voor vierjarigen van toepassing te verklaren. Dat houdt in dat ouders het recht hebben hun kind zonder meer vijf uur per week thuis te houden. In overleg met de directie kan daar nog eens vijf uur per week bijkomen. De regeling is bedoeld om te voorkomen „dat kinderen in de poppenhoek in slaap vallen.”

VVD en PvdA dienden samen een amendement in om naast deze regeling een extra vrijstelling mogelijk te maken. De ouders moeten daarvoor een schriftelijk verzoek indienen bij de directeur van de school. In onderling overleg kan dan een regeling worden getroffen die schriftelijk wordt vastgelegd. Er geldt geen beperking voor het aantal uren vrijstelling.

ChristenUnie-kamerlid Slob en zijn SGP-collega Van den Berg vinden dat deze regeling de ouders onvoldoende vrijheid biedt. Slob vindt dat ouders van vierjarigen het recht moeten krijgen kind sowieso tien uur per week thuis te houden. Hij diende een amendement in om dat te regelen. De regeling waarbij de directeur de vrijstelling schriftelijk moet verlenen, lijdt volgens hem tot veel papieren rompslomp. Volgens het PvdA-kamerlid Barth valt dat wel mee. Ze vindt het heel belangrijk dat uiteindelijk niet de ouders zelf kunnen beslissen wanneer ze hun kind thuis willen houden, maar dat uiteindelijk de directeur van de school, na redelijk overleg, de beslissing neemt.

PvdA en VVD, die samen een meerderheid in de Kamer hebben, dienden ook een amendement in om ouders te verplichten hun kind op de eerste schooldag van de maand nadat hun kind vier jaar is geworden naar school te sturen. Adelmund wilde dat doen op de eerste schooldag in de vierde maand na de vierde verjaardag.