De partijen krijgen in de startfase van de gesprekken tussen VVD, D66, CDA en ChristenUnie de ruimte voor „constructieve betrokkenheid” op verschillende punten. Dat zijn de vaststelling van de begrotingsafspraken, de bestuurscultuur en onderdelen van het regeerprogramma. Remkes schrijft dat de PvdA en GroenLinks in „een latere fase” de mogelijkheid krijgen om bewindslieden te leveren. Volt, SGP en Den Haan hebben aangegeven geen bewindspersonen te willen leveren.

Met die laatste optie blijft „een open uitnodiging” liggen voor het leveren van bewindspersonen door partijen buiten de vier coalitiepartijen. Maar volgens Remkes zijn de vier voormalige coalitiepartijen, die nu verder gaan onderhandelen, nog niet zover om bewindslieden van andere partijen toe te laten.

Remkes liet doorschemeren dat de partijen snel een besluit moeten nemen over hun positie ten opzichte van de coalitie. „Naar mate de tijd voortschrijdt” wordt ook de kans kleiner dat de partijen buiten VVD, D66 en CDA meepraten, aldus de informateur.

In de Eerste Kamer moet de voorgenomen coalitie ook op zoek naar meerderheden, omdat de partijen daar samen geen meerderheid hebben. De verhoudingen in de senaat hebben volgens Remkes „op de achtergrond een beperkte rol gespeeld”. Zelf vindt hij het als „democraat en overtuigd dualist” een „zegen” als de coalitie niet bij voorbaat al op een meerderheid kan rekenen. Als dat wel zo is, dan kan het kabinet „op de automatische piloot” gaan varen en dat is volgens Remkes „de dood in de pot van de politiek”.