De beslissing komt nadat eerder deze maand IAEA–inspecteurs een bezoek hadden gebracht aan het nucleaire complex in het zuidoosten van Brazilië. Om dit mogelijk te maken werd er maandenlang over de voorwaarden van het bezoek onderhandeld door de VN–inspectiedienst en het Zuid–Amerikaanse land.

Brazilië toonde zich huiverig om inspecteurs toe te laten uit angst voor bedrijfsspionage. De VN eiste toegang om zeker te zijn dat de beveiliging van het complex voldoende is. Bovendien wilde de VN verzekering van Brazilië dat de installatie niet gebruikt wordt voor de productie van wapens.

Brazilië heeft twee kerncentrales en is bezig met de constructie van een derde. Verrijkt uranium wordt gebruikt bij de productie van kernenergie, maar het materiaal is ook een bestanddeel van kernbommen.