De kwestie is maandenlang een heikel punt geweest. Er rezen twijfels of het logistiek gezien wel zou lukken. De commissie die de verkiezingen voorbereidt, moet namelijk werken met oude rantsoenkaarten uit de tijd van het VN–olie–voor–voedselprogramma, omdat er nauwelijks een kiesregister bestaat. Ook kunnen er problemen optreden met het vaststellen van de betrouwbaarheid van een buitenlandse stemmer.

De woordvoerder van het comité verklaarde dat dit besluit meer transparantie aan het verkiezingsproces moet geven, omdat de meest intelligente Irakezen dan meedoen.

Tijdens het bewind van Saddam Hoessein zijn miljoenen, veelal hoogopgeleide, Irakezen het land ontvlucht. Na de val van Saddam zijn er velen teruggekeerd, maar meer dan drie miljoen Irakezen wonen nog in het buitenland.