De toezichthouder wil zo voorkomen dat deze nutsinstellingen via allerlei dochterbedrijven zaken ter hand nemen die net zo goed of beter door private ondernemingen kunnen worden gedaan. ACM ziet dat nu al vaak gebeuren.

Daarbij speelt dat netwerkbedrijven voordeel kunnen hebben, bijvoorbeeld omdat ze vaak makkelijker en goedkoper geld kunnen lenen voor hun commerciële avonturen.

Er kleven ook financiële risico’s aan, die ten koste kunnen gaan van de wettelijke taak van de netwerkbedrijven om het stroom en gas naar de consument te transporteren.