Muiznieks pleit voor een humane benadering en een aanpak in overeenstemming met de mensenrechten. Waar terugkeer onmogelijk of bijzonder moeilijk is, moet de betrokken persoon in Nederland kunnen blijven, aldus de commissaris in een rapport over de mensenrechten in Nederland.

Een deel van de illegale immigranten belandt in armoede op straat of in kampen, als ze er niet in slagen toegang te krijgen tot de bestaande noodopvang. Muiznieks spreekt over een punt van zorg, omdat „iedereen, ongeacht de verblijfsstatus, het recht heeft op een toereikende levensstandaard, inclusief voeding, kleding en onderdak.”

De commissaris, die in mei Nederland bezocht, is verheugd over de stappen die zijn genomen om verblijfsvergunningen te verlenen aan bepaalde immigranten die niet kunnen worden teruggestuurd. Hij begroet ook het zogenoemde kinderpardon voor jonge asielzoekers van wie de aanvraag werd afgewezen, maar die al een bepaalde tijd in Nederland leven. De commissaris vindt wel dat de Nederlandse autoriteiten de toegang tot deze regelingen makkelijker zou moeten maken.