De bijdrage is enerzijds bedoeld voor ondersteuning van de politie. Aan de andere kant wil de Europese Unie de telers van papaver, waaruit de opium wordt gewonnen, tegemoet komen als zij overschakelen op de teelt van gewone landbouwgewassen.

Europa geeft na de Amerikaanse militaire acties in Afghanistan grote voorrang aan de wederopbouw van het Aziatische land, om te voorkomen dat het opnieuw een schuiloord voor terroristen wordt. Het terrorisme zou volgens de VS ook deels zijn gefinancierd met opbrengsten uit de drugshandel.