Grote staatsbanken geven in China voornamelijk leningen uit aan staatsbedrijven. China Minsheng Banking Corporation is de enige private bank onder de 10 Chinese kredietverstrekkers, terwijl het klein- en middenbedrijf inmiddels goed is voor 60 procent van de Chinese economie en 75 procent van de werkgelegenheid in het land. De overheid hoopt dat kleinere privébanken bereid zijn om juist aan kleinere bedrijven geld te lenen.

De maatregel sluit aan bij de pogingen van de Chinese regering om de afzwakkende economie te ondersteunen. Zo hebben kleinere bedrijven belastingvoordelen gekregen, is er steun voor noodlijdende exporterende firma’s en wordt er meer geïnvesteerd in infrastructuur.