Volgens de Nederlandse wet kunnen zusterbedrijven van eenzelfde buitenlandse moedermaatschappij samen geen fiscale eenheid vormen. Daardoor kunnen zij geen gebruik maken van belastingvoordelen, zoals de mogelijkheid om winsten en verliezen te verrekenen. Die voordelen gelden alleen voor bedrijven die geheel in Nederland gevestigd zijn. Volgens de commissie is dat in strijd met de EU-regels over de vrijheid van vestiging van bedrijven.

Als de Europese Commissie niet binnen twee maanden een bevredigende reactie van Den Haag krijgt, kan zij Nederland voor het Europees Hof van Justitie dagen. Het Hof veroordeelde al eerder dergelijke praktijken in Frankrijk.