Het initiatief komt van de Britten. Zij hopen daarmee gaten in het veiligheidssysteem te dichten. De autoriteiten kunnen op dit moment het spoor kwijtraken van een terrorist die bijvoorbeeld van Zuid-Amerika naar Lissabon vliegt en na enkele dagen met een andere maatschappij naar een andere Europese stad vertrekt.

Volgens Brusselse ingewijden is een meerderheid van de EU-lidstaten te vinden voor de Britse voorstellen. Nederland is niet op voorhand tegen, maar wil wel stap voor stap alle gevolgen bekijken. Mogelijk druist het idee in tegen het vrij verkeer van personen binnen de unie.