Een aantal EU–landen vindt dat de betrekkingen weer voorzichtig genormaliseerd kunnen worden nu Rusland zich heeft teruggetrokken uit de bufferzones rond de afvallige Georgische regio’s Zuid–Ossetië en Abchazië. Dat was op 8 september afgesproken tussen de Franse president Nicolas Sarkozy en de Russische president Dmitri Medvedev.Maar een aantal andere landen, waaronder de Baltische staten, Polen en Zweden vinden dat niet genoeg. Zij willen dat Rusland zich terugtrekt achter de posities van voor het begin van het conflict in Georgië. Dat was afgesproken tijdens de eerste keer dat Sarkozy en Medvedev een zogeheten zespuntenplan voor een staakt–het–vuren in Georgië opstelden.