De organisatie van accountants Nivra heeft aangedrongen op het invoeren van de vernieuwingen vanaf 2004. Het Nivra vindt dat wanneer een overheidsorganisatie afwijkt van de gangbare normen, dat ook met redenen omkleed moet worden vermeld.

Een belangrijke afwijking in de gemeentelijke en provinciale boeken, vormen de bijvoorbeeld de bestemmingsreserves. Daarin staat geld geparkeerd voor projecten die op stapel staan. Als zo’n project dan ook daadwerkelijk wordt gerealiseerd, worden de lasten gecompenseerd met onttrekkingen aan de bestemmingsreserves. Die lasten zijn op die manier niet terug te vinden in het saldo van de staat van baten en lasten.

De afwijkende regeling geeft overheden de mogelijkheid van „beleidsruimte”. Maar volgens de Nivra ontstaat daardoor een „onzuiver” beeld van de balans. Want uiteindelijk is niet duidelijk of het jaar wordt afgesloten met een positief of met een negatief saldo.

Het gaat de organisatie juist om de transparantie. Informatie is vaak pas na veel plussen en minnen in de jaarrekening terug te vinden. En dat maakt het moeilijker te controleren, niet alleen voor de accountant maar ook voor bijvoorbeeld een gemeenteraad.