Kinderschoenen en sportschoenen vallen buiten de strafheffing. „Een heffing op kinderschoenen zou jonge gezinnen te zeer treffen. Voor wat de sportschoenen betreft: daarvan is er nauwelijks nog eigen industrie in Europa", zei Mandelson in een toelichting.Mandelson stelt de EU–landen, die er nog over moeten stemmen, voor om schoenen uit China met 19,4 procent te belasten en die uit Vietnam met 16,8 procent. Om te voorkomen dat groothandelaren plotseling worden geconfronteerd met deze kosten, wil de commissaris de heffingen geleidelijk aan invoeren. Vanaf 7 april geldt een heffing van 4,8 procent voor China en 4,2 procent voor Vietnam. Dat gaat in stapjes omhoog, uitgesmeerd over vijf maanden.

Uit onderzoek door de Europese Commissie, het dagelijks bestuur van de Unie, is gebleken dat China en Vietnam hun schoenindustrie steunen met belastingvoordeeltjes voor exporteurs, goedkope leningen en kunstmatig lage huren. Daarom, vindt Mandelson, zijn de voorgestelde heffingen geen kunstmatige bescherming van de eigen, Europese industrie. „Opkomen voor eerlijke handel is geen protectionisme", vindt de commissaris.