Er is in de gemeente Apeldoorn veelvuldig sprake van bedrijfsmatige teelt van hennep in woningen, schuren en bedrijfshallen. Hennepteelt is strafbaar, veroorzaakt overlast, levert brandgevaar op en tast het woon- en leefklimaat van de omgeving en het veiligheidsgevoel van omwonenden aan, aldus de gemeente. Alleen hennepteelt voor eigen gebruik is niet strafbaar.Bovendien stelt Apeldoorn dat bedrijfsmatige hennepteelt vaak gepaard gaat met andere strafbare feiten zoals diefstal van elektriciteit, belastingontduiking, uitkeringsfraude en het in gevaar brengen van de omgeving.