Volgens de bewindsman staat de huidige maximale boete van 500.000 euro in veel gevallen niet in verhouding tot het genoten voordeel. In de nota Boetenstelsel, die het kabinet vrijdag heeft vastgesteld, gaat de maximale boete naar 1 miljoen euro.

Als de geleden schade van derden hoger is, kan de hoogte van dat bedrag worden opgelegd. In het uiterste geval kan de rechter tweemaal het financiële voordeel dat met de overtreding is behaald, als geldstraf opleggen.

In de nota Boetenstelsel stelt Zalm verder voor om niet alleen bedrijven, maar ook personen te straffen als overtredingen op financieel gebied zijn begaan.