Het hoopt daarmee het huidige netwerk te ontlasten. Het gaat voor de helft om nieuwe verbindingen, terwijl ongeveer 4000 kilometer rails naast bestaand spoor komt te liggen. Over de laatste 1000 kilometer is nog geen duidelijkheid.

Het huidige spoornet is onvoldoende om de grote economische groei te kunnen bijbenen. Zowel in het personen- als in het vrachtvervoer zijn er problemen. Dat geldt onder meer voor de aanvoer van kolen, die nodig zijn om energie op te wekken. Kolencentrales leveren een groot deel van de stroom in China.