De gemeente kon volgens het rapport niets doen, omdat Scholten hen „onjuist, inadequaat en niet tijdig" informeerde en luisterde hij meer naar Joep van den Nieuwenhuyzen dan naar de gemeente en mensen binnen het havenbedrijf.

Net als uit eerder onderzoek van PriceWaterhouseCoopers bleek, stellen de onderzoekers vast dat Scholten in zijn eentje handelde en dat niemand binnen het college van burgemeester en wethouders wist waar Scholten mee bezig was. „De garanties voor RDM zijn opzettelijk aan het zicht onttrokken". Volgens juristen zijn de garantstellingen niet rechtsgeldig en draait de gemeente niet op voor de schulden.

Volgens Lemstra schond Scholten het vertrouwen van de wethouder. De onderzoeker vergeleek het met een relatie: „Geef elkaar de ruimte, maar wel in het vertrouwen dat beide partijen daar geen misbruik van maken." In de aanbevelingen adviseert Lemstra de gemeente te werken met het ’vier ogen principe’. Een directeur kan dan niet meer alleen handelen, omdat er een tweede paar ogen met hem meekijkt. Het onderzoek naar de gemeentelijke verantwoordelijkheid begon vijf weken geleden. Lemstra heeft in zijn rapport geprobeerd ook alle vragen te beantwoorden waarop de gemeenteraad een antwoord wil.