Ondanks mooie beloftes van haar leiders heeft de Palestijnse Autoriteit geen vorderingen geboekt in de strijd tegen terreuraanslagen op Israëlische doelen. Ook van de reorganisatie van het bestuursapparaat en de veiligheidsdiensten is niets terechtgekomen, aldus de Noorse diplomaat, die waarschuwde dat de Palestijnse Autoriteit op het punt van instorten staat.

Volgens Roed-Larsen, die zich al jaren met het Midden-Oosten bezighoudt en eind jaren ’90 als een vertrouweling van de Palestijnse leider Yasser Arafat werd bekendstond, heerst er binnen de Palestijnse Autoriteit een sfeer van wetteloosheid en intimidatie en is er niemand die echt leiderschap toont. Het feit dat Arafat gevangenzit in zijn hoofdkwartier in Ramallah „is geen excuus voor passiviteit en nietsdoen”, zei Roed-Larsen.

Volgens de diplomaat ontbreekt het de Palestijnse leiding aan duidelijke politieke wil om hervormingen door te voeren. „Ondanks een welwillende Palestijnse premier is de verlamming binnen de Palestijnse Autoriteit overduidelijk geworden”, stelde Roed-Larsen. Vooral in de Gazastrook heeft de Palestijnse leiding weinig meer te zeggen en gelden de wetten van de wapens, het geld en de intimidatie. Maar ook in een stad als Nablus op de Westelijke Jordaanoever is wetteloosheid en bendeterreur een normale zaak geworden. De enige Palestijnse stad met een functionerende politie is Jericho, aldus Roed-Larsen, die duidelijk maakte dat het wegvallen van de orde in de Palestijnse gebieden zeker niet alleen aan het Israëlische legeroptreden kan worden geweten.