Het overleg tussen de Burundese overheid en de EU om de Europese zorgen over het Centraal-Afrikaanse land weg te nemen liep eerder al vast. De maatregelen die Burundi had voorgesteld om een oplossing voor het conflict in het land aan te dragen zijn in Europese ogen onvoldoende.

De crisis escaleerde nadat president Pierre Nkurunziza vorig jaar april aankondigde een derde termijn te ambiëren. Hij won de omstreden verkiezingen waarna onlusten zeker vierhonderd levens eisten.

De EU bevroor in oktober de tegoeden van vier naaste medewerkers van Nkurunziza en legde hun een reisverbod op. De EU was goed voor ongeveer de helft van de jaarlijkse begroting. Nederland schortte vorig jaar juni de hulp aan leger en politie in Burundi al op.