Decreet Jeltsin moet
crisisplan redden

MOSKOU – De regering van Rusland zal de wetsvoorstellen uit haar economisch noodprogramma die de Doema, de Russische Tweede Kamer, heeft afgewezen, per presidentieel decreet in werking stellen, zo heeft premier Sergej Kirijenko gisteren verklaard.

Aan het einde van de debatten in de Doema, die drie dagen in beslag namen, toonde de eerste minister zich niet tevreden. Drie wetsvoorstellen die tot de kern van het crisisplan behoren, kwamen niet door het parlement. Daardoor valt de opbrengst die de regering had willen binnenhalen, behoorlijk lager uit. Het crisisplan is erop gericht de aanzienlijke begrotingstekorten van de overheid in te dammen. Moskou streeft naar een evenwichtige begroting in november.

Bij elkaar hadden de noodmaatregelen van het Kremlin 102 miljard roebel (ƒ 33 miljard) moeten opleveren, maar de wetsvoorstellen die nu zijn aanvaard, bezorgen de staat dit jaar amper 28 miljard roebel (ƒ 9 miljard). Hiervan komt weinig meer dan 3 miljard roebel aan de federale overheid toe, terwijl op 71 miljard roebel was gerekend.

Btw-tarief
De Doema heeft elf van de totaal zestien belastingingrepen in zijn geheel goedgekeurd. Drie andere kwamen niet verder dan de eerste lezing. De resterende drie wetsvoorstellen, die samen 60 miljard roebel per jaar moeten opleveren, kregen geen enkele instemming. Deze hebben betrekking op verhoging van het btw-tarief van 20 procent, een verviervoudiging van de grondbelasting en verhoging van de inkomstenbelastingen.

De regering heeft de Doema, waarin de oppositie van communisten en nationalisten de meerderheid bezit, daarom extra bevoegdheden gevraagd. Ze wil belastingen met 10 procent kunnen optrekken zonder dat daarvoor toestemming van de volksvertegenwoordigers nodig is. De Doema legde deze oproep evenwel naast zich neer en vertrok voor het zomerreces, dat tot eind september duurt. Voor nieuwe wetsvoorstellen wordt misschien in augustus een tussentijdse zitting gehouden.

Voorwaarde
Wanneer president Jeltsin de decreten zal ondertekenen, is vooralsnog niet duidelijk. Overigens kan het staatshoofd niet alle wetsvoorstellen per decreet in werking laten treden. Uitvoering van het crisisplan is voorwaarde voor het Internationaal Monetair Fonds om, samen met de Wereldbank en Japan, dit en volgend jaar aan Rusland 22,6 miljard dollar (ƒ 45 miljard) extra kredieten beschikbaar te stellen om de huidige financiële crisis het hoofd te bieden.

Maandag vergadert het IMF-bestuur over deze steun. Daarbij is de Russische toponderhandelaar Anatoli Tsjoebais aanwezig. Stemt het bestuur in, dan verstrekt het fonds meteen een eerste portie van 5,6 miljard dollar. De kredieten zijn vooral bedoeld om de deviezenreserves van de centrale bank aan te vullen. Dat zal het vertrouwen van investeerders moeten herstellen.