Dat voorstel heeft minister Donner van Justitie mede namens zijn collega Bot van Buitenlandse Zaken dinsdag voorgelegd aan de Tweede Kamer. Momenteel kunnen alleen de bankrekeningen van terroristische organisaties worden bevroren. Het wetsvoorstel dat Donner indient, komt in feite neer op een verbod. Het geldt voor die organisaties die op de Europese terrorismelijst staan.

Een verbod betekent overigens niet dat de organisatie ook wordt ontbonden maar wel dat voortzetting strafbaar is, bijvoorbeeld door leden of fondsen te werven of bestuurders te benoemen. Daarop staat dan een gevangenisstraf van een jaar. Gewone leden hebben niets te vrezen zolang ze niet actief zijn binnen de organisatie.

Op de meest recente terrorismelijst van de Europese Unie staan 46 organisaties. Daaronder bevindt zich de stichting al-Aqsa, die Palestijnse terroristen steunt, en Takfir wal Hijra, het netwerk van islamitische extremisten waartoe de vermoedelijke moordenaar van Theo van Gogh behoort.

Een organisatie komt op die lijst als ze een terroristische daad heeft gepleegd, een poging daartoe heeft gedaan of er een bijdrage aan heeft geleverd. De EU neemt ook de terrorismelijst van het VN-sanctiecomité over, waarop organisaties staan die verbonden zijn aan de Taliban en al-Qaida.

Een andere regeling in het wetsvoorstel van Donner maakt het ook mogelijk om op te treden tegen buitenlandse organisaties die niet op de EU-lijst staan. Op verzoek van het openbaar ministerie kan de rechter in zo’n geval verklaren dat de organisatie handelt in strijd met de openbare orde. Met die uitspraak houdt de organisatie feitelijk op te bestaan, omdat ze geen contracten meer mag afsluiten, voor bijvoorbeeld telefoon, huur of inkoop.