De mededingingswet verzet zich tegen het doorgeven aan de fiscus van gegevens die bedrijven verstrekken aan de Nma. Zonder die vertrouwelijkheid zouden bedrijven niet willen meewerken aan onderzoek naar kartelvorming. Op grond van de belastingwetgeving zou de NMa dergelijke gegevens wel ter inzage moeten geven aan de fiscus. De Raad van State stelt dat de belastingwetgeving zwaarder weegt dan de mededingingswetgeving.

Zo’n vierhonderd bouwbedrijven hebben schaduwboekhoudingen, met informatie over verboden afspraken over verdeling van de markt en prijzen, afgestaan aan de NMa. Als ze de boeken vrijwillig inleveren hebben ze kans op een lagere boete, als ze daadwerkelijk schuldig worden bevonden aan kartelvorming. Bovendien lopen ze niet het risico uitgesloten te worden van overheidsopdrachten, als ze de boeken voor 1 mei inleverden.

Staatssecretaris Wijn van Financiën denkt dat bedrijven als gevolg van bouwfraude winst hebben gemaakt, die nog niet bekend is bij de belastingdienst. De Tweede Kamer heeft uitgesproken dat de belastingdienst inzage zou moeten krijgen in de NMa–gegevens.

De bedrijven die de schaduwboekhoudingen inleverden deden dat waarschijnlijk in de veronderstelling dat de gegevens niet bekend zouden worden bij de belastingdienst. Minister Brinkhorst van Economische Zaken wil voorkomen dat bedrijven in de toekomst niet meer mee willen werken aan onderzoek naar kartelvorming, omdat de beloofde geheimhouding niet kan worden waargemaakt.

Het kabinet bespreekt later deze maand wat de uitspraak van de Raad van State betekent voor bouwbedrijven die reeds voor 1 mei de schaduwboekhoudingen inleverden.