Juristen, economen en specialisten gezondheidsrecht hielden de Kamer voor dat de wet op twee gedachten hinkt. De wet is een „kopie” van de Ziekenfondswet met veel door de overheid opgelegde regels, die wordt gepresenteerd als een privaat stelsel met marktwerking, meende specialist Europees recht mr. I. Cath.

Over de vraag of de wet daardoor aan de Europese regelgeving voldoet en prikkelt tot betere kwaliteit van de zorg en tot betere preventie, lopen de meningen sterk uiteen. „Het blijft koffiedik kijken”, concludeerde een van de deskundigen.

Hoogleraar gezondheidsrecht N. Klazinga mist vooral de doelen die de politiek met de wet wil bereiken. In zijn ogen is er te weinig vastgelegd welke gezondheidsdoelen de wet beoogt. Zo is de term „passende zorg” niet duidelijk genoeg, zei hij. De juristen, economen en specialisten konden bovendien geen duidelijk antwoord geven op de vraag wat de rechten van patiënten met de wet opschieten. Veel moet nog later door het kabinet worden ingevuld, concludeerden zij.

Zorgverzekeraars blijken vooral verdeeld over de premieverschillen die zij mogen gebruiken bij het afsluiten van de collectieve contracten. Een ander meningsverschil gaat over de werkgeversbijdrage. Verzekeraars met veel ziekenfondsverzekerden willen een inkomensafhankelijke bijdrage die via een centrale kas verdeeld wordt, zoals in de wet staat. Particuliere verzekeraars vinden een nominale werkgeverspremie prettiger. Zorgverzekeraars zijn net als VNO-NCW tegen de plicht om een collectief contract met bijvoorbeeld werkgevers ook aan te bieden aan elke willekeurige grote groep andere consumenten.

Zorgaanbieders, zoals de koepel van verpleeghuizen Arcares en de Nederlandse Vereniging van Ziekenhuizen, steunen de nieuwe Zorgverzekeringswet in principe. Ze vrezen echter dat zorgverzekeraars meer op prijs dan op kwaliteit gaan concurreren. Ook de vakbonden en patiënten- en consumentenorganisaties zijn er niet van overtuigd dat de nieuwe wet voordelen voor patiënten gaat opleveren. Ze vrezen dat de kwaliteit niet beter wordt. Als dat gebeurt, is deze wet mislukt, aldus de Nederlandse Patiënten en Consumentenfederatie.