Aanleiding was de discussie of verzekeraars bij de nieuwe zorgverzekeraars patiënten nu wel of niet zullen uitsluiten, door risicoselectie toe te passen. Voor de verplichte basisverzekering mag dat niet, voor de aanvullende verzekering wel. De zorgverzekeraars willen dat mensen straks verplicht hun aanvullende en basisverzekering afsluiten bij dezelfde verzekeraar. Ze zijn bereid afspraken te maken om te voorkomen dat mensen met een hoog gezondheidsrisico hierdoor buiten de boot vallen.

De PvdA denkt echter dat dergelijke afspraken in strijd zijn met het Europees recht. „Dat kan niet als straks buitenlandse verzekeraars de Nederlandse markt moeten kunnen betreden", aldus Tweede–Kamerlid Van Heteren. Ook patiëntenorganisaties zijn kritisch over het plan. De ouderenbonden vrezen dat dit zal leiden tot uitsluiting van mensen uit het basispakket. Ze willen dat het voorkomen van risicoselectie in de wet staat.