De gevolgen van drugs zijn ernstig en velerlei, stelt de analyse. De drugs vormen een gevaar voor de volksgezondheid. De smokkel corrumpeert personeel op lucht- en in zeehavens en zet gebruikers aan tot misdaad om het spul te kunnen kopen. De bestrijding van de smokkel legt een enorm beslag op de capaciteit van politie en justitie. Drugshandel levert ook enorme hoeveelheden crimineel geld op, dat opnieuw kan worden geïnvesteerd in criminele ondernemingen.

Het Nationaal Dreigingsbeeld geeft een overzicht van de belangrijkste bedreigingen voor de Nederlandse samenleving. Naast drugshandel leveren de door de zware en georganiseerde misdaad uitgevoerde mensenhandel, wapensmokkel, ict-piraterij, internetfraude en geweld bij autodiefstal extra gevaar op voor de samenleving.

Meer dan in het verleden hebben de opstellers van het Nationale Dreigingsbeeld aandacht gehad voor de werkwijze van criminele groeperingen en voor maatschappelijke ontwikkelingen. Zij hebben zich niet alleen geconcentreerd op concrete misdrijven. Volgens het landelijk parket van het openbaar ministerie maken de onderzoekers het daarmee mogelijk meer dan voorheen inschattingen voor de toekomst te maken.

De onderzoekers stuitten op duidelijke bewijzen voor het bestaan van florerende misdaadbendes met de structuur van een piramide: één sterke aanvoerder met daaronder een hiërarchisch netwerk. Wetenschappers, politie en justitie dachten de laatste jaren dat de georganiseerde misdaad vooral werd beheerst door netwerken, die in wisselende verbanden opereren. Ook vonden de onderzoekers een mengvorm tussen piramide en netwerk: het model van de kwal. Een kwal bestaat uit een stabiele en homogene top die netwerken in criminele projecten aanstuurt.

De gevolgen van zware of georganiseerde misdaad variëren van economische schade en aantasting van de volksgezondheid tot onrust onder de bevolking en schade aan het internationale imago van Nederland.

De opdrachtgevers van het Nationaal Dreigingsbeeld zware of georganiseerde criminaliteit zijn de ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie. Zij zullen in het najaar op het rapport reageren. Het openbaar ministerie zal de minister van Justitie eerst mede op basis van het rapport voorstellen doen voor strafrechtelijke bestrijding van georganiseerde misdaad. Het Nationaal Dreigingsbeeld zal elke twee jaar worden opgesteld.