De VN moeten volgens de resolutie een „leidende rol” vervullen bij het opzetten van een representatieve regering. Maar doordat de VN volgens secretaris-generaal Kofi Annan vooralsnog een belangrijk doelwit voor aanslagen blijven, kan maar een beperkt aantal medewerkers naar Irak worden gestuurd.

Annans nieuwe gezant voor Irak, de Pakistaan Ashraf Jehangir Qazi, reist deze week met een klein team naar Bagdad. De VN zullen daardoor voor het eerst weer officieel vertegenwoordigd zijn in Irak sinds Annan in oktober na een reeks aanslagen besloot alle buitenlandse medewerkers van de VN uit het land terug te trekken.

De VN-gezant moet de Iraakse interim-regering helpen bij het voorbereiden van verkiezingen en het opstellen van een grondwet. Ook bij de wederopbouw moeten de VN van de Veiligheidsraad een belangrijke speler zijn.

In een rapport aan de Veiligheidsraad zei Annan vorige week dat VN-organisaties hun aanwezigheid en activiteiten in Irak „tot het essentiële” moeten beperken totdat de veiligheid is verbeterd. De VN-missie zal daarom voornamelijk opereren vanuit Amman in Jordanië. De humanitaire programma’s van de VN in Irak zullen zo veel mogelijk gebruikmaken van lokaal personeel.

Voor de bescherming van VN-medewerkers in Irak moet een aparte troepenmacht worden gevormd, maar de VN zijn er in de afgelopen twee maanden niet in geslaagd landen voor deelname hieraan te interesseren.