Oud-staatssecretaris Mark Harbers (Asiel) stelde de commissie onder leiding van oud-topambtenaar Richard van Zwol in na de zaak rond de asielkinderen Howick en Lili. Door vele procedures bleven de kinderen heel lang in Nederland. Ze moesten het land uit, maar mochten na veel ophef toch blijven. De commissie wilde duidelijk krijgen waarom vreemdelingen ondanks een afwijzing vaak lang in Nederland blijven. Het aantal vreemdelingen dat langdurig in Nederlandse opvang verblijft, is volgens de commissie beperkt van omvang: 4 procent verblijft hier langer dan vijf jaar. Ruim 90 procent is korter dan drie jaar in ons land.

“Het is belangrijk te erkennen dat we in Nederland te maken hebben met een ten dele onoplosbaar probleem als het gaat om langdurig verblijf van vreemdelingen’‘, zegt Van Zwol. "Er zullen altijd afgewezen asielzoekers in Nederland blijven. Daar helpt geen wet of beleidsuitvoering tegen, hoe goed ingericht en hoe goed georganiseerd ook. De asielpraktijk is permanent werk in uitvoering. Wij constateren dat oplossingen in de uitvoering moeten worden gezocht.’‘

VluchtelingenWerk Nederland is blij met aanbevelingen. "Het is een heldere opdracht voor de toekomstige staatssecretaris: de wachttijden voor de asielprocedure moeten worden verkort en de rechtsbijstand bij de asielaanvraag moet worden gehandhaafd om een zorgvuldige asielprocedure te houden’‘, aldus de organisatie. "Pas als in een zorgvuldige procedure is vastgesteld dat er geen bescherming (meer) nodig is, is het realistisch te verwachten dat iemand terugkeert naar zijn of haar land van herkomst.’’