Dat betekent in de praktijk opnieuw uitstel. De meeste Europese landen willen dat alle bedrijven en consumenten moeten kunnen kiezen uit verschillende aanbieders van energie; het regionale nutsbedrijf is dan verleden tijd. In Nederland is dat al vastgelegd.

Er dreigt oneerlijke concurrentie omdat Frankrijk zijn markt dichthoudt, terwijl de Franse energiereuzen EDF en GDF wel in andere landen klanten kunnen werven.

Frankrijk stelt in het uitgelekte document dat de liberalisering „geleidelijk” moet zijn. Bovendien moeten de regeringsleiders tijdens de top erkennen dat energie een publieke dienst is, die bemoeienis van de staat vereist. Frankrijk wil ook het recht behouden extra eisen te stellen aan nieuwkomers.

Frankrijk heeft altijd liberalisering willen tegenhouden. Het land wil hooguit akkoord gaan met het vrijmaken van de markt voor bedrijven; particulieren blijven aangewezen op het nutsbedrijf. De vrijmaking van energiemarkten is een van de belangrijkste onderwerpen van de top.

In het document staat verder dat de EU-landen hun economische beleid op elkaar moeten afstemmen. Ook de vennootschapsbelasting zou op één lijn moeten worden getrokken.