Donner heeft dat gezegd in een interview in NRC Handelsblad van maandag. „Een aanslag beraamd tegen één lidstaat is een probleem van ons allen. We moeten een Europese ruimte van veiligheid formuleren", aldus de bewindsman.

Nu nog wordt in het nationale recht vooral gekeken naar de noties van nationale veiligheid en openbare orde. „Gezien het grensoverschrijdende karakter van terrorisme moet een andere lidstaat niet kunnen zeggen: ’Het spijt me, ik kan niets doen want wij hebben een andere afweging gemaakt’. Dat is een fundamenteel punt".

In hetzelfde interview zegt Donner een fusie tussen het ministerie van Binnenlandse Zaken en dat van Justitie te zien als „een van de opties". Ook is volgens hem samenvoeging van justitie en politie onder één dak mogelijk of concentratie van de onderdelen die zich bezighouden met terrorismebestrijding en veiligheid.

Volgens een woordvoerder ziet Donner deze mogelijkheden „op termijn". Zoiets zou bijvoorbeeld bij een kabinetsformatie aan de orde kunnen komen. „Ik werk nu prima samen met Remkes (minister van Binnenlandse Zaken), maar we moeten ook vaststellen dat politie en justitie op een toenemend aantal terreinen in elkaar lopen", aldus Donner.