Met de schaalvergroting wil hij de huidige ondoorzichtige organisatie- en financiële structuur aanpakken. Dat schrijft Donner in een brief aan de Tweede Kamer.

De Halt-bureaus regelen lichte straffen en taken voor jongeren tot achttien jaar die zich schuldig hebben gemaakt aan kleine criminele activiteiten. Vorig jaar handelden de bureaus een recordaantal van 20.000 gevallen af.

Uit onderzoek blijkt volgens Donner dat er grote verschillen zijn ontstaan tussen de Halt-bureaus in werkwijze, budget en taakuitvoering. De bewindsman wil dat er in 2006 een nieuwe organisatiestructuur is. Het aantal bureaus moet terug tot 25. Dat komt de efficiëntie en de kwaliteit van het Halt-werk ten goede, denkt Donner.