Dinsdag was de eerste van twee dagen van getuigenverklaringen van overlevenden en leidinggevenden van onder meer de brandweer en politie. Ook oud–burgemeester Rudolph Giuliani komt getuigen.

Volgens het rapport konden veel mensen niet anders dan improviseren omdat zij nooit eerder geconfronteerd waren met een dergelijke catastrofale ramp. Toch zijn er ook essentiële fouten gemaakt. Bijvoorbeeld de oproep aan mensen in Toren 2 om in hun kantoren te blijven omdat de toren ‘veilig’ was, zoals een overlevende vertelde.

Ook hekelt de commissie de New Yorkse politie en brandweer die vanwege hun eeuwige rivaliteit niet goed met elkaar communiceerden en soms zelfs weigerden bevelen van elkaar op te volgen. Verder ging veel mis doordat de radioverbindingen haperde en mensen ter plekke niet goed konden communiceren met telefoonmedewerkers van de noodlijn 911.