Dat heeft het kabinet afgesproken met de hoofdofficieren van justitie in de vier steden. Van de 800 extra plaatsen zijn er 600 bedoeld voor volwassenen en 200 voor jongeren. Veelplegers zijn veelal verslaafd en vormen een groep zeer actieve criminelen.

De harde kern bestaat uit zo’n 4000 tot 5000 mensen. Zij zijn verantwoordelijk voor ten minste eenderde van alle misdrijven in de grote steden, zoals autokraken, berovingen, winkeldiefstal en zakkenrollerij.

In de vier grote steden zijn 30 procent meer veelplegers actief dan in de rest van het land. Eerder werden al 1050 cellen gereserveerd voor draaideurcriminelen.