De vraag waar de Hongaren ’ja’ of ’nee’ op moeten zeggen, luidt: „Wilt u dat de Europese Unie ook zonder toestemming van het parlement de verplichte vestiging van niet-Hongaarse staatsburgers in Hongarije kan voorschrijven?” De regering van premier Viktor Orban zegt al maanden dat het antwoord afwijzend moet luiden. „Laten wij een signaal aan Brussel geven, zodat zelfs zij het verstaan”, staat op plakkaten. Ook politieke tegenstanders van Orban steunen diens harde vluchtelingenpolitiek.

De EU besloot in september 2015 om 160.000 vluchtelingen die over de Middellandse Zee naar Italië en Griekenland waren gekomen te verdelen over de lidstaten. Hongarije kreeg er 2300 toebedeeld. Daartegen heeft het land, evenals het buurland Slowakije, geklaagd bij het Europese Hof van Justitie.

Hongarije voert sinds vorige zomer een strenge politiek tegen vluchtelingen. Vorig jaar kwamen 391.000 vluchtelingen via de Balkanroute naar Hongarije, het overgrote deel met het oogmerk verder te reizen naar West-Europa. Dit jaar zijn de aantallen sterk gedaald; in juni waren het er rond de 17.300.