Toen de Onderzoeksraad in 2005 werd opgetuigd, besloot het kabinet de instantie maar eens te laten beginnen met rampen en ernstige ongevallen. Maar nu de raad daarmee ruim tien jaar ervaring heeft, vindt de minister het tijd om verstoringen van de openbare orde aan het takenpakket toe te voegen. De onderzoeksterreinen hebben al met elkaar te maken, doordat rampen en crises vaak ook gevolgen hebben voor de openbare orde.

Het is nou ook weer niet de bedoeling dat de Onderzoeksraad zich op alle openbare-orde-incidenten stort. Het moet vooral gaan om onderzoeken die aanbevelingen kunnen opleveren. Grote ordeverstoringen waren bijvoorbeeld de rellen in Hoek van Holland of Project X in Haren.