De afgelopen jaren haalden beide landen de banden al aan. Maar begin vorig riep Koenders zijn ambassadeur uit Jakarta terug voor overleg nadat de Nederlander Ang Kiem Soei wegens een drugsdelict was geëxecuteerd. Na een paar weken keerde de ambassadeur terug op zijn post. In Indonesië zit nog een Nederlander in de dodencel.

Koenders zal pleiten voor versterking van de „brede en kleurrijke samenwerking” tussen Nederland en oud-kolonie Indonesië, maar wil ook „met open vizier en onbevooroordeeld naar het verleden kijken”, laat hij maandag in een verklaring weten.