De verkenning wordt uitgevoerd door Hans Borstlap, sinds 2002 lid van de Raad van State. Hij gaat met alle partijen praten en de posities over de cao-onderhandelingen in kaart brengen.

„Partijen benadrukken dat dit niet het hervatten van de onderhandelingen is, maar dat zij op deze manier helder willen krijgen onder welke omstandigheden de onderhandelingen succesvol hervat zouden kunnen worden. Nadat de verkenner zijn rapport heeft uitgebracht gaan de minister en de politievakorganisaties weer in gesprek om te bezien of en hoe de onderhandelingen kunnen worden hervat”, aldus een verklaring van het ministerie van Veiligheid en Justitie.

Borstlap werd eerder dit jaar al ingezet om te bemiddelen in het conflict in bezuinigingen op de thuiszorg tussen de Gelderse gemeente Berkelland en de FNV. Hij was eerder onafhankelijk waarnemer bij de aanbestedingen van de thuiszorg in de Achterhoek.

Verder lichtte hij met een onderzoekscommissie de Nederlandse Zorgautoriteit door. In 2013 ging hij aan de slag om als onafhankelijk waarnemer rust te brengen in de verwikkelingen rond thuiszorgorganisatie Sensire.