Aanleiding is een brief die de verantwoordelijke ministers Brinkhorst (Economische Zaken) en Donner (Justitie) hebben gestuurd aan de Kamer. Die komt volgens GroenLinks-kamerlid Vos, de voormalige voorzitter van de enquêtecommissie bouwfraude, niet overeen met wat in een eerder debat met het kabinet is gezegd.

Vos is van mening dat bouwbedrijven die hun schaduwboekhouding vrijwillig overhandigen wel degelijk vervolgd kunnen worden door kartelwaakhond NMa en door justitie. Ze verwijst naar het Europese Hof, dat heeft uitgesproken dat bedrijven vervolgd kunnen worden op basis van door henzelf aangeleverde stukken.

Donner en Brinkhorst willen bouwbedrijven die hun verboden schaduwboekhouding voor 1 mei bij de NMa melden, vrijwaren van strafvervolging. Net als Vos is CDA-kamerlid Atsma het daar niet mee eens: „Dat mag geen automatisme zijn.”