In het nieuwe stelsel krijgen stemgerechtigden twee stemmen, een regionale en een landelijke. De zetelverdeling in de Tweede Kamer wordt bepaald door de landelijke stemmen, en de samenstelling van de fracties voor een belangrijk deel door de regionale stemmen.

De Kiesraad pleit ervoor ook in het nieuwe stelsel de mogelijkheid van de voorkeurstem open te laten. Bij de afgelopen verkiezingen voor de Tweede Kamer bracht een op de vijf kiezers een voorkeurstem uit. Zo stemmen vrouwen vaak op de hoogst geplaatste vrouw op een lijst. De Kiesraad acht het niet denkbeeldig dat de belangstelling van kiezers zal afnemen als ze niet langer landelijk een voorkeurstem kunnen uitbrengen. In het eigen district kan dan wel voor een persoon worden gekozen, maar het aantal kandidaten is daar beperkt.