Dat maakten zij maandag in Brussel bekend na beraad over de Oekraïnecrisis. Volgens diplomaten wordt gedacht aan tien tot twintig pro-Russische opstandelingen. Mogelijk gaat het om personen die een belangrijke rol speelden bij de recente verkiezingen in het afvallige oosten van Oekraïne. De EU beschouwt die stembusgang van begin november als illegaal.

Met de zwarte lijst straft de EU personen en instellingen die betrokken zijn bij de opstand in Oost-Oekraïne tegen de prowesterse regering in Kiev. Hun Europese tegoeden worden bevroren; ook mogen de personen op de lijst de EU niet meer in. Er staan inmiddels ruim 100 opstandelingen en Russen op de lijst.

De EU kondigde eerder ook economische sancties af tegen Rusland. Naar verluidt wordt op de top van Europese leiders op 18 en 19 december bekeken of er nieuwe zware strafmaatregelen nodig zijn.

Met de sancties wil de EU de machthebbers in Moskou onder druk zetten zich niet meer in het conflict in het buurland te mengen. Rusland annexeerde al het Oekraïense schiereiland Krim.

De nieuwe EU-buitenlandchef Federica Mogherini benadrukte dat sancties geen doel op zich zijn. Ze vindt dat er weer een dialoog op gang moet komen tussen de EU en Rusland.