De staatshoofden en regeringsleiders van de EU willen Moskou dwingen een einde te maken aan de opstand in het oosten van Oekraïne, zo stellen ze in een verklaring. De rebellen daar krijgen steun van de Russen in hun strijd tegen de prowesterse regering in Kiev. De EU gaat onder meer geen Europese leningenmeer verstrekken voor Russische projecten.

De Europese Investeringsbank en de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling moeten geen geld voor dergelijke investeringen meer beschikbaar stellen, vinden de Europese leiders. Ook zouden samenwerkingsprojecten moeten worden stopgezet, maar dit wordt van geval tot geval bekeken.

De leiders willen ook meer Russische personen en instellingen straffen die op de een of andere manier materieel of financieel betrokken zijn geweest bij het conflict of bij de Russische annexatie van het Oekraïense schiereiland Krim. Hun Europese tegoeden worden bevroren. Nu staan twee energiebedrijven op de Krim op de zwarte lijst, en inmiddels al ruim 70 personen. Voor de personen gaat ook een reisverbod naar de EU gelden.

De EU komt met de nieuwe strafmaatregelen omdat de Russische president Vladimir Poetin meerdere Europese eisen naast zich heeft neergelegd. Rusland moest van de EU onder meer serieus onderhandelen over het vredesplan van de Oekraïense president Petro Porosjenko, en zorgen dat de opstandelingen veroverde grensposten zouden teruggeven en gijzelaars zouden vrijlaten.

De Russen hebben „niet volledig” voldaan aan die voorwaarden, zo betreuren de staatshoofden en regeringsleiders. Zij benadrukken dat de bewapende rebellen in het oosten nog steeds actief zijn. Moskou zou zijn invloed op de opstandelingen moeten gebruiken om hen te bewegen hun wapens neer te leggen. Ook zouden de Russen een einde moeten maken aan de stroom wapens en strijders over de Russisch-Oekraïense grens.