De wijziging maakt deel uit van een akkoord dat president Pervez Musharraf vijf dagen geleden overeenkwam met het MMA (Forum voor Verenigde Actie), een machtige conservatieve moslimcoalitie waarmee hij al maanden overhoop ligt.

Sinds eind 2002 maken leden van de oppositie, aangevoerd door het MMA, ieder debat in het parlement onmogelijk uit protest tegen een referendum waarmee Musharraf zich een presidentiële ambtstermijn van vijf jaar verschafte. Ook de buitengewone bevoegdheden die Musharraf zichzelf twee jaar geleden per decreet heeft toebedeeld waren de oppositie een doorn in het oog. Hij eigende zich onder andere het recht toe het parlement te ontbinden en de premier te ontslaan.