De jaarlijkse pensioenopbouw wordt vanaf 2015 fors verlaagd, van 2,25 naar 1,875 procent. Dat levert een gat op van 600 miljoen euro, wat gevuld wordt door te korten op subsidies om oudere werklozen aan de slag te helpen en door een geplande lastenverlichting voor werkgevers (verlagen van de werkgeversbijdrage in de WW) niet door te laten gaan.

Het kabinet heeft weken onderhandeld met de oppositie om tot een pensioenakkoord te komen. Steun van oppositiepartijen is nodig omdat het kabinet geen meerderheid heeft in de Senaat. Het vorige pensioenplan van het kabinet sneuvelde in oktober in de Senaat.